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廣東省人民政府辦公廳關于印發《實施珠三角規劃綱要2015年重點工作任務》的通知
  2015-04-30  
 

粵府辦〔201525

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廣東省人民政府辦公廳關于印發《實施珠三角

規劃綱要2015年重點工作任務》的通知


廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶市人民政府,省有關單位:

  《實施珠三角規劃綱要2015年重點工作任務》已經省人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。有關地市及單位要在統籌推進“九年大跨越”工作方案各項目標任務基礎上,突出抓好今年各項重點工作,確保珠三角地區“九年大跨越”中期目標任務順利完成。

 

 

廣東省人民政府辦公廳

2015415

 

 

實施珠三角規劃綱要2015年重點工作任務


  2015年是珠三角地區“九年大跨越”中期關鍵之年。今年實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008-2020年)》的總體要求是:按照省委十一屆四次全會和省《政府工作報告》的部署要求,準確把握“四個全面”戰略布局,主動適應和引領經濟發展新常態,緊緊圍繞“三個定位、兩個率先”目標,以提高經濟發展質量和效益為中心,以實施創新驅動發展戰略為總抓手,狠抓重大項目、重大平臺和重點企業,繼續推進產業轉型升級,強化改革攻堅,增強市場活力,促進綠色低碳發展,加強法治建設,強化民生保障,全力推進珠三角地區“九年大跨越”中期目標任務,推動珠三角地區實現轉型升級、優化發展。
  主要目標是:地區生產總值增長7.5%左右,人均地區生產總值增長6.5%左右,固定資產投資增長14.2%,進出口總額增長3%,社會消費品零售總額增長11.8%,服務業增加值比重提高到53.5%,研發經費支出占地區生產總值比重達2.7%,城鄉居民人均收入與經濟增長基本同步,全面完成“十二五”節能減排任務。在全面落實“九年大跨越”工作方案各項任務的基礎上,重點推進以下工作:

  一、全力落實創新驅動發展戰略

  (一)培育發展創新主體。開展龍頭企業創新轉型試點,實施大型骨干企業研發機構全覆蓋行動,出臺支持高新技術企業發展的實施方案,珠三角國家高新技術企業達1萬家以上。開展科技型中小企業培育工程。出臺省新型研發機構總體規劃,在珠三角率先開展新型研發機構競爭力評價,新型研發機構達110家,產學研創新聯盟達103家。2015-2017年全省投入50億元專項資金,支持中山大學、華南理工大學等一批大學提高科研能力。加大力度支持基礎科學研究和科技基礎設施建設,籌建廣東省科學院。大力推進粵港澳人才合作示范區建設。引進第五批創新創業團隊和領軍人才。(省科技廳、經濟和信息化委、教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳、港澳辦等負責,列為第一的為牽頭單位,下同)
  (二)推動區域創新體系建設。落實珠三角科技創新一體化規劃,制定2015-2017年創新型城市建設工作方案。支持深圳加快建設國家自主創新示范區,支持廣州打造華南科技創新中心,聯合珠三角其他城市以“1+7”方式整體申報創建珠三角國家自主創新示范區。佛山、東莞、珠海三市加快形成創建國家級創新型城市第二梯隊,江門、中山、惠州、肇慶四市加快創新載體建設和創新資源集聚。推動各市加快建設創新型城市,落實創新型城市建設責任書目標任務。(省科技廳,珠三角九市政府等負責)
  (三)加強創新載體建設。研究制定落實“大眾創業、萬眾創新”的政策措施,大力發展“眾創空間”等新型創新創業服務平臺。出臺省科技孵化育成體系建設專項規劃,新增科技企業孵化器、加速器、前孵化器達50個,在孵企業數量突破15萬家。加快珠三角9個國家級高新區建設,高新區產值達28萬億元。加快質量檢驗檢測技術平臺建設。組建專業鎮特色產業技術創新戰略聯盟,開展“重點示范專業鎮”行動,認定一批專業鎮升級轉型示范區。(省科技廳、經濟和信息化委、質監局等負責)
  (四)實施創新重點突破。組織實施智能機器人、新能源汽車電池和動力系統、3D打印技術等9個省級重大科技專項,推進50-100個重大科技專項項目建設。加強高端成套工藝裝備、制造基礎共性技術、智能車間、環保裝備等先進技術開發和推廣應用,跟蹤研究電子信息、光機電一體化、基因組、核電子等源頭性技術創新領域。增強原始創新能力,加快散裂中子源等在粵國家大科學裝置建設和開放應用,依托“天河二號”建設國家大數據研究中心。(省科技廳、發展改革委、經濟和信息化委等負責)
  (五)優化創新制度環境。全面落實省關于加快科技創新的“十二條”政策措施。出臺《廣東省自主創新促進條例》配套政策,推動出臺省科技成果轉化促進條例。深化科技體制改革,加快推進科技成果產權制度改革試點,率先開展全面創新改革試驗(試點)。建立科技創新資源優化配置機制,優化科技專項資金配套結構和方式;完善企業研發費用計核方法,擴大研發費用加計扣除優惠政策適用范圍。開展創新券補助政策試點,落實企業研發準備金制度,探索設立政府創業投資和引導基金。建立知識產權質押融資市場化風險補償機制。開展重大科技專項專利導航工程。發揮好廣州知識產權法院的作用,探索跨地區知識產權案件異地審理機制。(省科技廳,省編辦,省發展改革委、財政廳、知識產權局、金融辦,省國稅局等負責)
  二、大力推進產業轉型升級

  (六)全面推開工業轉型升級三年攻堅。落實工業轉型升級攻堅戰三年行動計劃。加快珠江西岸先進裝備制造產業帶建設,支持“六市一區”先進裝備制造業集聚發展,辦好首屆珠江西岸先進裝備制造業投資貿易洽談會等對接活動,新引進10個投資額超10億元的先進裝備制造龍頭項目,完成裝備制造業投資1200億元,實現裝備制造業工業增加值2700億元左右、增長18%。支持珠海市申報先進裝備制造業示范區和海洋工業園。做大做強珠江東岸電子信息產業帶,圍繞平板顯示、集成電路芯片等重大項目,進一步拓展芯片設計、裝備、模組制造及下游終端和應用開發產業鏈,打造平板顯示、集成電路千億級產業集群,新引進1-2個新型顯示項目,新增2家營業收入超10億元的集成電路企業,電子信息產業實現工業增加值5600億元。(省經濟和信息化委、發展改革委、財政廳負責)
  (七)加快發展現代服務業。制定省加快發展現代服務業的政策意見,加快推進70個現代服務業集聚區建設,規劃建設一批總部經濟基地,建設一批新興服務業培育示范工程。培育20個生產性服務業功能區,促進制造業向生產服務型轉變。支持廣州、深圳開展國家服務業綜合改革試點。出臺促進健康、養老、體育、文化創意與設計等服務業發展的政策文件,開展養老服務信息化試點工作。加快現代物流業發展,支持廣州建設國際航運中心。(省發展改革委、經濟和信息化委、交通運輸廳、商務廳、體育局等負責)
  (八)狠抓重大項目建設。珠三角地區全年安排省重點項目174項,總投資27181億元,年度計劃投資2539億元。其中,基礎設施重點項目105個,總投資11824億元,年度計劃投資1404億元;現代產業重點項目37個,總投資11105億元,年度計劃投資868億元。“九年大跨越”61個重大項目年度計劃投資1920億元。深圳長安標志雪鐵龍合資項目、珠海中海油精細化工園、中山明陽風電大型風力發電機組及關鍵部件產業化基地等項目建成投產,一汽大眾佛山工廠二期、深圳華星光電85代面板二期等項目加快推進。實施新一版政府核準投資項目目錄,推出新一批面向民間投資招標的重大項目。完善項目管理機制,建立健全珠三角億元以上項目臺賬管理機制。(省發展改革委、省規劃綱要辦,珠三角九市政府等負責)
  (九)推進重大平臺建設。出臺實施省科學推進重大區域發展平臺規劃建設指導意見。廣州南沙加緊實施金融創新15條政策,落實部際聯席會議15條支持事項。深圳前海重點推進人民幣跨境業務,研究擴大跨境人民幣貸款放款主體。珠海橫琴推動制定自由貿易試驗區條例,編制粵澳合作產業園產業規劃,建設“全國知識產權運營公共服務橫琴特色分平臺”。推動中新(廣州)知識城打造知識產權樞紐和知識密集型產業集聚高地。佛山中德工業服務區加快中歐城鎮化合作示范區建設。惠州環大亞灣新區全面推進三大起步區建設,加快跨界道路對接。東莞水鄉特色經濟區啟動水鄉新城建設,推進疏港大道延長線等路網工程。中山翠亨新區加快招商引資,推進中瑞產業合作項目落地。江門大廣海灣新區加快銀洲湖先行區產業整合提升。肇慶新區加快推動路網、水網及重點配套項目建設。珠海西部生態新區、東莞粵海銀瓶合作創新區完成發展總體規劃編制。(省發展改革委、商務廳、知識產權局、法制辦、港澳辦、金融辦,珠三角九市政府負責)
  (十)推動新一輪技術改造。加強對工業技改的分類指導,督促各市制定新一輪工業技改實施細則和配套措施,形成一攬子政策支持體系。出臺實施省機器人發展專項行動計劃。支持4000家規模以上工業企業進行技術改造,其中主營業務收入5000萬元以上企業1800家。力爭新增1-2家國家新型工業化產業示范基地,新增5個公共服務平臺。建立技術改造信息平臺和項目庫,加強技術改造情況監測分析。工業投資實現5280億元,工業企業技術改造投資達1468億元,同比增長28.7%。(省經濟和信息化委、財政廳等負責)
  (十一)促進各類企業健康發展。制定落實2015年支持大型骨干企業發展重點工作任務和大型骨干企業訴求辦理辦法。出臺進一步優化企業兼并重組市場環境實施方案。推動國有企業發展混合所有制。遴選確定首批重點培育民營骨干企業。指導各市制定培育超10億元、20億元、50億元后備企業目標和措施。落實國家“營改增”等結構性減稅政策,清理規范涉企行政事業性收費。珠三角年主營業務收入超百億元企業達211家,其中超千億企業20家。出臺促進小微型企業上規模的指導意見,創新扶持政策和措施,研究解決小微企業融資難問題,重點幫扶500家高成長中小企業發展,建設完善中小企業融資服務體系和中小企業公共技術服務示范平臺,完成小微企業信用信息共享平臺的研發推廣。(省經濟和信息化委、科技廳、財政廳、國資委、地稅局,省國稅局、人行廣州分行、廣東銀監局等負責)
  三、持續深化改革擴大開放

  (十二)加快推進國家改革試點任務。廣州、深圳(光明新區)、惠州、東莞市加快推進國家新型城鎮化綜合試點建設。深圳市加快推進國家創新型城市試點建設。珠海、江門市加快推進國家知識產權試點城市建設。推進佛山市(南海區)國務院農村綜合改革示范試點建設。中山市加快推進國家創新型產業集群試點和國家基層綜合性文化服務中心試點建設,東莞市重點推進基本公共文化服務標準化試點工作。佛山、肇慶市加快推進國家“多規合一”試點建設。(珠三角九市政府,省發展改革委、經濟和信息化委、科技廳、住房城鄉建設廳、文化廳、知識產權局等負責)
  (十三)提高政府依法行政水平。推進珠三角法治政府示范區建設,協調推動解決東莞、中山兩個不設區的地級市享有地方立法權問題。繼續取消和調整一批行政審批事項,省級、市縣級分別在3月底前和6月底前完成非行政許可審批事項清理。公布第二批40個省政府部門和各市縣政府權責清單。全面推行行政審批標準化建設,實現行政審批全流程網上辦理,建成全省統一的電子證照系統。推行工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”,開展“一照一號”試點。繼續深化經濟發達鎮行政體制改革試點工作。穩妥推進行政執法體制改革。(省編辦,省發展改革委、工商局、法制辦等負責)
  (十四)推進投融資體制改革。制定國家創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資指導意見實施細則,出臺市政基礎設施等領域開展PPP模式的操作辦法。推廣項目收益債券、可續期債券等債券創新品種。引進保險資金支持經濟社會建設,建立保險資金運用項目庫,爭取保險資金運用新增規模超過500億元。推進珠三角金融改革創新綜合試驗區建設,開展股權眾籌、互聯網信用擔保融資等融資模式創新,支持設立和發展民營銀行等新型金融機構,規范發展民間金融、互聯網金融。(省發展改革委、財政廳、金融辦,人行廣州分行、廣東銀監局、廣東證監局、廣東保監局等負責)
  (十五)加快建設中國(廣東)自由貿易試驗區。制定自貿區總體方案的配套實施細則和管理辦法,出臺自貿區基本管理架構方案。推動上海自貿區可復制改革試點經驗加快落地,對港澳投資者爭取實施比上海自貿區更短的負面清單。發展國際仲裁、商事調解機制,完善國際法律服務體系;建立行政權責清單制度,建設市場準入統一平臺和國際貿易“單一窗口”;對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式,建立市場主體信用信息公示系統,推進金融體制機制創新,盡快形成與國際投資貿易通行規則相銜接的基本制度框架。(省商務廳,省編辦,省發展改革委、工商局、法制辦、金融辦等負責)
  (十六)深化粵港澳合作。深入推進粵港澳服務貿易自由化,建立健全對港澳服務業開放的“準入前國民待遇加負面清單”管理模式,深化粵港澳在金融、專業服務、運輸物流、教育、醫療、文化等領域合作,攜手港澳打造更具競爭力的世界級城市群。推進港珠澳大橋、粵澳新通道、廣深港高速鐵路等跨境基礎設施建設。強化粵港澳國際貿易航運功能集成,攜手澳門共建世界旅游休閑中心和中葡商貿合作服務平臺。支持粵港澳共同設立海外投資基金,引入港澳征信機構。(省港澳辦,省編辦,省商務廳、旅游局、金融辦,人行廣州分行等負責)
  (十七)提升對外開放合作水平。狠抓我省參與建設“一帶一路”、加強與歐洲合作等工作落實。制定落實我省參與建設21世紀海上絲綢之路的實施方案,加強與21世紀海上絲綢之路沿線國家商貿合作,推進廣州國際樞紐機場建設,爭取開辟更多直航線路,推動沿線港口城市聯盟。辦好第二屆廣東21世紀海上絲綢之路國際博覽會。完善“粵新歐”國際鐵路聯運機制,打通珠三角往來絲綢之路經濟帶沿線國家物流大通道。開展珠三角參與“一帶一路”建設專題研究。推動佛山、東莞等市申請國家級服務外包示范城市,認定一批省級服外包示范城市、示范園區和示范企業,服務貿易進出口總額占對外貿易總額比重達9%以上。深化外貿轉型升級示范基地和科技興貿創新基地建設,加工貿易“委托設計+自主品牌”方式出口比重達70%以上。提升引進外資質量,外商直接投資合同外資金額、實際使用外資金額同比均增長3%。大力培育外貿綜合服務企業、跨境電商、旅游購物出口貿易、內外貿結合商品市場試點等外貿新業態。推動駐外經貿代表處、境外廣東商會等投資服務平臺建設,新設境外經貿代表處4個。(省商務廳、科技廳、貿促會等負責)
  四、加快建設信息化先導區

  (十八)加快信息基礎設施建設。開展珠三角地市通信基礎設施專項規劃編制工作,加快新一代信息基礎設施共建共享,率先建成珠三角寬帶城市群。實施“光網城市”工程,推進寬帶提速普及和4G5G網絡建設,珠三角光纖入戶達700萬戶,3G/4G基站達38萬個,無線局域網接入熱點(AP)達34萬個,公共區域實現WLAN全覆蓋,建成全國規模最大的TD-LTE網絡。擴大“三網融合”試點范圍,推動廣電、電信雙向業務進入實質性商用階段。(省經濟和信息化委、住房城鄉建設廳、新聞出版廣電局,省通信管理局,珠三角九市政府等負責)
  (十九)推進工業化與信息化深度融合。出臺智能制造發展規劃,實施智能制造試點示范工程,培育建設10個省智能制造示范基地,加快珠三角地區“機器換人”步伐。實施企業信息化改造工程,組織2000家傳統產業企業與200家信息技術企業開展交流對接。擴大“兩化融合”貫標試點規模,全省國家和省貫標試點企業達到200家,其中通過評定的企業達70家。(省經濟和信息化委等負責)
  (二十)加快培育發展信息化新業態。制定實施“互聯網+”行動計劃。推進云計算、大數據、物聯網產業化,加快建設廣州、東莞、佛山、惠州、順德等10個物聯網產業示范基地,爭取2個以上基地年產值超400億元,云服務產業規模達到1000億元。加快推進深圳、珠海、惠州市等國家首批信息消費試點城市建設,以及廣州、深圳、東莞等國家電子商務示范城市創建工作。培育一批綜合性電商平臺和網上商城,推動傳統市場、展會和企業加快應用電子商務,電子商務交易額達3.15萬億元。加快跨境電子商務配套體系建設。(省經濟和信息化委、商務廳等負責)
  (二十一)加快推廣信息化應用。推進電子政務網絡系統升級改造,試點建設基于云計算的區域電子政務公共平臺,電子政務網絡互聯互通率達85%,政務信息資源共享率達60%。繼續深化省網上辦事大廳建設,促進企業專屬網頁和市民個人網頁的推廣應用。加快推進廣州、深圳、佛山、東莞等信息惠民國家試點城市建設。建成基礎教育寬帶網絡“校校通”、“粵教云”公共服務平臺、養老服務信息平臺。整合人口信息基層醫療衛生服務和醫院信息,推進居民健康卡和社會保障卡功能對接和應用。(省經濟和信息化委、教育廳、人力資源社會保障廳、衛生計生委等負責)
  五、大力推進綠色低碳發展

  (二十二)強力推進節能減排。確保完成“十二五”節能約束性目標任務,突出抓好電機能效提升和注塑機節能改造工程,全省累計完成電機能效提升1000萬千瓦,佛山、東莞市完成萬臺注塑機節能改造試點任務。推廣應用新能源汽車4.5萬輛,純電動公交車保有量達4000輛,占公交車保有量比重達15%。落實省綠色建筑行動方案,新增綠色建筑1600萬平方米。啟動碳排放管理和交易立法工作,設立全國首個省級低碳發展基金。嚴格執行項目環評制度,對排放二氧化硫、氮氧化物的建設項目實行現役源2倍削減量替代。增加清潔能源供應,非化石能源占一次能源消費比重提高到20%。(省發展改革委、環境保護廳、經濟和信息化委、住房城鄉建設廳等負責)
  (二十三)加強污染整治。落實大氣污染防治行動方案,完成高污染燃料禁燃區內(含城市建成區)燃煤鍋爐淘汰工作,基本淘汰區域內所有“黃標車”,PM2.5平均濃度比2013年下降5.25%。推進廣佛跨界河流、深莞茅洲河等重點跨界流域整治,跨市交界斷面水質達標率達88%;加大內河涌整治力度,基本完成流經城區的主要河涌環境綜合整治。廣州、珠海、佛山、中山、東莞、江門等市開展受重金屬污染耕地和受污染場地綜合治理與修復試點示范。(省環境保護廳、公安廳、國土資源廳,珠三角九市政府等負責)
  (二十四)加強生態建設。出臺實施《廣東省生態文明建設規劃綱要(2015-2030年)》及省生態保護與建設規劃,建設森林碳匯20萬畝、森林公園60個、濕地公園31個、鄉村綠化美化示范點730個。落實生態安全體系一體化規劃,東莞、佛山、肇慶、珠海市加快創建國家森林城市,推動珠三角建成全國首個森林城市群。劃定珠三角生態控制線,陸域生態功能用地規模占國土比例達20%.落實耕地和基本農田保護目標,耕地保有量達8068萬公頃。編制省海洋主體功能區規劃,啟動“美麗海灣”示范點建設。(省林業廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳、海洋漁業局,珠三角九市政府等負責)
  六、提升珠三角城市群建設水平

  (二十五)深入推進珠三角一體化。建成廣深港客運福田站、廣佛肇城際軌道交通佛肇段、莞惠城際軌道交通首通段、東莞城市軌道交通二號線(一、二期)等4個軌道交通項目,新增運營里程約188公里;新開工中開高速、廣佛肇高速廣州佛山段等8個高速公路項目,建成新臺高速公路南延線、惠州海灣大橋(廣惠高速公路東延線)、廣州至高明高速公路廣州段一期等4個高速公路項目,新增通車里程57公里;打通市際斷頭路實現區域交通網絡互聯互通。深化金融服務一體化,加快推進“一卡通”工程,推動實現保險理賠通賠通付,支持城市商業銀行、農村商業銀行在珠三角互設分支機構和營業網點,擴大跨地區跨行通存通兌服務銀行和網點數量。制定異地務工人員享受基本公共服務辦法,統一企業養老保險單位繳費比例和繳費工資下限。建立珠三角物流發展聯盟,基本實現物流節點布局和基礎設施一體化;培育20個左右制造業與物流業聯動發展示范企業。積極推進粵港澳游艇自由行,建成廣州、深圳一級旅游集散中心,推出“網上珠三角”推介網站。(省發展改革委、經濟和信息化委、財政廳、人力資源社會保障廳、旅游局、港澳辦、金融辦,人行廣州分行,珠三角九市政府等負責)
  (二十六)開展珠三角城市升級行動。出臺實施新型城鎮化規劃,開展新型城鎮化“2511”試點工作。加快珠三角全域規劃編制工作,爭取上半年出臺實施。加大力度整治“批而未征、征而未供”問題,盤活存量土地。制定關于深入推進“三舊”改造工作的意見,完善“三舊”改造與新增用地指標分配的掛鉤機制。加快推進城市危舊房、棚戶區改造,完成15713戶城市棚戶區(危舊房)改造。完成第三批TOD綜合開發規劃的編制,開展中心鎮控制性詳細規劃編制試點。開展歷史文化名鎮名村、傳統村落評選和宜居示范村鎮等試點示范村鎮建設,打造傳統村落保護發展亮點。加快推進珠三角水資源配置工程前期工作。繼續推進綠道網建設和升級行動。出臺省城鄉生活垃圾管理條例,推動廣州、深圳市爭創國家生活垃圾分類示范城市。推進廣州、佛山、東莞市等國家智慧城市試點城市建設。支持肇慶市創建全國文明城市。(省住房城鄉建設廳、發展改革委、經濟和信息化委、國土資源廳、水利廳,省文明辦,珠三角九市政府等負責)
  (二十七)深化區域合作。啟動編制廣佛同城化“十三五”發展規劃,推動廣佛肇(懷集)經濟合作區開發建設,加快建立管理機構,完善工作機制,落實工作力量。加快深莞惠邊界地區(坪清新)低碳發展合作;編制實施珠中江城市(鎮)供水同網方案,加快深中通道項目前期工作。粵桂合作特別試驗區開展東西部政策疊加等制度創新,謀劃建設粵桂產業合作示范區。建立珠三角與粵東西北地區高新區、專業鎮對口幫扶與聯動發展機制。推動“廣佛肇+清遠、云浮”、“深莞惠+汕尾、河源”、“珠中江+陽江”三個新型都市區建設。(省規劃綱要辦、發展改革委、經濟和信息化委、科技廳、住房城鄉建設廳、水利廳,珠三角九市、清遠、云浮、汕尾、河源、陽江等市政府負責)
  七、加快社會民生事業發展

  (二十八)促進教育優先發展。實施第二期學前教育三年行動計劃,開展義務教育辦學條件達標建設,提高城鄉免費義務教育公用經費補助標準。推進教育創強爭先,教育現代化先進縣(市、區)覆蓋率達到60%.創建現代職業教育綜合改革試點省,制定實施現代職業教育體系建設規劃,技工院校高級工以上在校生比例達到40%左右,學歷教育和社會培訓規模比例達到55以上。出臺實施省關于建設高水平大學的意見,扎實推進“創新強校工程”、“四重”建設、“2011計劃”。(省教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳等負責)
  (二十九)深化醫藥衛生體制改革。研究制訂城市公立醫院改革指導意見,新增2-3個城市公立醫院綜合改革試點城市;全面深化縣級公立醫院綜合改革,實現縣級公立醫院改革階段性目標。加快民營醫療機構發展,民營醫療機構診療量比重達25%以上,縣域內就診率達到90%以上。鞏固擴大基本藥物制度實施成效,三級公立醫院基本藥物銷售額達到25-30%,二級公立醫院基本藥物銷售額達到40-50%.(省衛生計生委、發展改革委、食品藥品監督管理局等負責)
  (三十)扎實推進就業和社會保障體系建設。推進創業型城市創建和創業孵化基地建設,城鎮登記失業率控制在3.5%以內,實現新增城鎮就業66萬人,失業人員再就業27萬人。大力推進社保卡“一卡通”。擴大養老、醫療保險為重點的社會保險覆蓋面,推進企業全員足額參保,引導個體工商戶、靈活就業人員和城鄉居民等重點群體積極參保,實現應保盡保。穩步推進機關事業單位養老保險制度改革,研究建立城鄉居民基本養老保險基礎養老金正常調整機制。深化醫保支付制度改革,以基金預算管理下的總額控制為基礎,健全平均定額付費、按病種付費、按人頭付費等復合式付費方式。完善城鄉居民大病保險制度,制定重特大疾病特殊補助政策。健全異地務工人員子女教育、住房保障、城鄉社會保險制度銜接配套政策,擴大積分制享受基本公共服務范圍。城鎮職工基本養老(含離退休)、城鄉居民基本養老、城鄉基本醫療、失業、工傷和生育保險參保人數分別達3730萬人、730萬人、4510萬人、2520萬人、2650萬人和2380萬人。(省人力資源社會保障廳、教育廳、民政廳、公安廳等負責)
  (三十一)加快文化強省建設。推動公共文化設施網絡均勻分布,實現公共圖書館、文化館(站)100%達到一級以上水平和基層綜合性文化服務中心的全覆蓋。推進文化與金融、文化與旅游融合發展,進一步提升深圳文博會等重點文化會展影響力。推進珠三角地區文化市場綜合執法隊伍建設,提升網絡文化市場監管能力。增強與歐美、海上絲綢之路沿線國家、南太平洋島國的文化交流合作,深化對港澳臺地區文化工作,辦好一批大型國際性文化活動。(省委宣傳部,省文化廳、外辦、旅游局、金融辦等負責)
  附件:1.“九年大跨越”主要指標2015年目標表

     2.“九年大跨越”重大項目2015年目標表

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